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两会声音:房产税对百姓是减负 对房价影响有限

湛江楼市   2015-03-09 08:43

[摘要] 目前,以雾霾为代表的环境资源危机与经济增长、民生改善之间的矛盾日益加深。贾康认为,作为改革政策中起到调节市场作用的财税政策改革,刻不容缓。

应尽快推进环境税改革

目前,以雾霾为代表的环境资源危机与经济增长、民生改善之间的矛盾日益加深。贾康认为,作为改革政策中起到调节市场作用的财税政策改革,刻不容缓。

政协委员、中国财政学会副会长、财政部财政科学研究所原所长贾康建议,应加快环境税立法,尽快推进环境税改革。他认为,政府应在保持宏观税负稳定前提下,一方面进行结构性减税,选择一些特定税种削减其税负水平,比如增值税和企业所得税等;

另一方面通过结构性加税,即开征环境税弥补减税带来的税收收入减少,从而在稳定宏观税负的同时,实现优化税收结构、提升经济增长质量的目标。

贾康认为,以开征环境税为切入点,还可促进理顺中央和地方政府在环境治理上的事权财权关系,未来环境税收入归属和使用上应当更多向地方政府倾斜,由地方政府承担更多的环境治理以及监督企业减少污染排放的职责。

“税制绿化”外部条件已具备

“这几年,治理环境污染和绿色发展已形成全民共识,但是我们现在还没有设立专门的环境税种,现行的环保排污收费政策征收标准偏低,范围过窄,整体环境税收政策缺乏系统性,相关税收优惠也缺少针对性、灵活性和有效性。”贾康认为,目前环保效果不显著,在一定程度上与此有关。他认为,以环境税为代表的绿色财税制度改革推行的外部条件已经具备。

记者了解到,《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中,明确提出十二五期间要“完善资源税费制度”,包括全面改革资源税以及积极推进环境税费改革。目前,煤炭资源税计征方式从量改为从价的改革已于2014年12月1日正式启幕,油气等资源税亦将优化调整,然而环境保护税的改革方案尚未见分晓。尽管环境保护税法已列入十二届人大常委会立法规划和国务院2014年立法计划,但草案还没有提请人大常委会审议。“近期和未来一段时间,市场煤价油价的下行,也提供了开征环境税的重要时机。此时开征环境税,企业更容易消化。”贾康说,这对宏观层面整体经济运行的影响也较小。

可通过立法确定环境税

贾康建议,通过开征环境税,可激活相关的行政、司法、社会管理体制的“法治化”配套改革。通过立法的形式确定环境税的开征,取代现有针对排污的行政性收费,将其与部门利益脱钩,以及更加规范地使用税收收入。贾康指出,这一系列的改革举措不仅会使保护环境的税收调节更加合理、透明和有效,也会对其他领域的相关改革起到示范作用。关于税收资金使用,他建议,可以在税法中表述为原则上用以促进环境保护,相应于此可建立健全相关部门的协商机制,加强不同部门之间的分工和协作。

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