[摘要] 2020年，全市现代服务业增加值将达到900亿元左右，基本形成特色鲜明、结构优化、功能完善的现代服务业体系——在市委十一届三次全会上，一份《湛江市现代服务业提速计划》（以下简称《计划》）可谓掷地有声，指出了湛江实施现代服务业提速的一个宏伟目标。
《湛江市现代服务业提速计划》提出，力争到2020年，全市旅游接待总人次5500万人次，年均增长10％，旅游总收入超过900亿元，年均增长27％，旅游产业规模和效益超过平均水平。图为孔圣山美景。
《湛江市现代服务业提速计划》解读
2020年，全市现代服务业增加值将达到900亿元左右，基本形成特色鲜明、结构优化、功能完善的现代服务业体系——在市委十一届三次全会上，一份《湛江市现代服务业提速计划》（以下简称《计划》）可谓掷地有声，指出了湛江实施现代服务业提速的一个宏伟目标。
与全省相比，我市第三产业比重仍然明显偏低，比重比全省低8个百分点，且发展差距进一步扩大。这说明湛江市产业结构仍然不合理，尤其是现代服务业发展滞后，城市群辐射功能还比较弱，对粤西北部湾地区经济辐射、引领、服务不够显著。湛江要发展成为粤西经济中心，成为名副实的北部湾增长极，现代服务业的引擎作用必不可缺。
打造区域物流枢纽城市和粤西物流中心、推进“互联网＋产业”深度融合发展、将湛江打造成健康养生基地，成为“健康之都、养生之城”……在不远的将来，我市将结合城市发展实际，谋划建设一批现代服务业项目，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务均等化，借助智慧城市和电子商务、互联网信息技术全面提升现代服务业发展水平，打造北部湾、粤西地区现代服务业发展高地。
“十业并进”——服务业将成为发展的强引擎
服务业发达程度是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。现代服务业是国民经济的重要组成部分，是构建现代产业体系的重要支撑，是社会文明的重要标志。《计划》提出，以重大战略性项目为抓手，加速重点产业聚集发展，致力提升服务业现代化水平。力争到2020年全市基本形成特色鲜明、结构优化、功能完善的现代服务业体系。
到2020年，全市现代服务业增加值达到900亿元左右，占GDP比重达到22％，年均增速高于GDP增速，占全市服务业增加值比重提高至52％左右，对GDP增长的贡献率保持26％左右。
未来10年，湛江现代服务业逐步呈现创新发展、高端发展、开放发展、集聚发展的局面，现代服务业对经济社会的支撑作用日益增强，成为经济社会可持续发展的新引擎，使湛江逐步发展成为高端服务功能集聚、辐射带动作用明显的粤西乃至北部湾地区现代服务业领军区。为了发展壮大服务业，我市描绘出未来行进的路线图——
现代物流业——依托港口、产业和区位优势，重点发展港口物流、保税物流、冷链物流、邮政快递、第三方物流、城乡配送等，着力打造大西南和北部湾区域重要物流枢纽城市和粤西物流中心。到2020年，全市港口货物吞吐量达3.5亿吨，集装箱吞吐量达125万标箱，迈入十大港口行列。
信息服务业——加快“智慧湛江”建设，推进“互联网＋产业”深度融合发展，推动物联网产业发展，促进信息消费。到2020年，全市信息服务业进一步扩大，电信业务总量达到261亿元。
金融服务业——加快金融创新与开放步伐，重点发展总部金融、科技金融、私募金融、互联网金融等，提升跨境金融服务功能，推动企业资产证券化、社会资金资本化、政府资源资产化，把湛江建设成为广东统筹城乡协调发展金融改革创新先行先试的重要基地、现代农村金融服务的示范窗口、环珠三角与珠三角地区金融对接与合作的先行样板、粤西和北部湾现代金融产业发展的领先区域。到2020年，全市金融业增加值占GDP比重达到4％，年均增长11％以上。各项存款、各项贷款等金融总量指标跃居全省各地市前8位。
科技服务业——围绕海洋科技产业创新中心建设，构建科技创新体系，把湛江建成粤西、北部湾科技中心和中国海洋经济示范基地。到2020年，我市高新技术企业总数达到260家，高新技术产业产值突破800亿元。
教育服务业——到2020年，初步建成职业培训、国民教育、终身教育体系，扩大职业学校、高等院校规模，实现从教育强市到推进教育现代化先进市、从人力资源大市到人力资源强市的跨越，进一步彰显湛江作为粤西乃至北部湾地区教育中心城市的地位。
现代商贸及会展业——利用湛江列入国家“一带一路”战略合作支点和北部湾城市群两大增长极之一的重大契机，优化区域市场布局，打造特色商圈；推动会展活动与产业提升、市场转型、文化旅游等有机结合，繁荣会展经济。到2020年，社会消费品零售总额达到2100亿元，年均增长约10％，把湛江打造成为现代商贸和会展的区域中心，培育1－2个在国内外具有影响力的展会。
房地产业——根据城市总体规划研究成果，结合城市有机更新，优化区块布局，推动成片地块开发建设，加强公共配套设施建设，提高居民生活品质。优化建筑设计，提高房地产档次品位，提升城市整体形象。以供需保持基本均衡、库存保持合理区间、价格保持总体平稳为导向，促进房地产业健康可持续发展。
文化体育业——实施社会主义文化强国建设和全民健身发展战略，培育文化体育市场，构建文化体育载体，打响文化体育品牌，力争成为广东省文化体育强市、文明城市。
旅游业——着力调整旅游产业结构，提升旅游目的地服务功能，打造北部湾旅游中心城市、南中国海洋度假休闲旅游中心、国际旅游半岛和广东省全域旅游示范区。力争到2020年，全市旅游接待总人次5500万人次，年均增长10％，旅游总收入超过900亿元，年均增长27％，旅游产业规模和效益超过平均水平。
健康养老服务业——构建健康服务业立体式供给网络，发展养老养生、医疗康复、健康信息服务等产业，建立内涵丰富、覆盖全生命周期的健康服务业体系，将湛江打造成为富有滨海特色的健康养生基地，成为有较高知名度的“健康之都、养生之城”。
“一环引领、二环崛起、三环拓展”——打造现代服务业的“三环协同”
优化现代服务业，发展布局是关键。
在现代服务业发展路径上，结合我市“三环、四通”城市规划和经济发展格局，构建“一环引领、二环崛起、三环拓展”现代服务业“三环协同”发展布局。在计划期内三环区域共布局79个重点现代服务业项目，项目总投资1041.275亿元，已完成投资145.618亿元，2017年计划投资92.362亿元，未来几年计划投资804.295亿元。
“一环引领”即以一环“市区环”区域为中心，充分发挥中心服务的核心功能，打造具备国际辐射力和区域集散力的高端服务业聚集区。区域内将重点构建都市商贸科教中心，以及中心商贸区、商务会展区、科教文化区等三个功能亚区。都市商贸科教区以霞山区和赤坎区为中心，范围跨麻章、坡头、开发区三个建成区，主要承担全市主要的商贸流通、金融保险、中介服务、公共管理和科技教育等城市职能，是全市商贸金融密集区、科技文化创新区和现代服务核心区。
“二环崛起”即以二环“湾区环”为发展带，加快推进高端服务业发展带崛起，构建跨区域服务经济合作发展示范带。该区域重点构建三个发展带：现代物流核心带、特色滨海旅游延伸带、教育文化拓展带。
“三环拓展”即根据三环“半岛环”区域的发展基础和产业特色，因地制宜制定服务业发展方向，拓展县域现代服务业。主要构建徐闻、雷州、遂溪、廉江、吴川等五个功能亚区。本区域以各县（市）城区为中心，形成区域性的发展次中心，并向中心镇、小城镇和农村辐射扩散。
声音：现代服务业迸发新活力
广东海洋大学寸金学院经济与金融系博士张力表示：现代服务业的提速对湛江的产业升级和结构方式转变都是有利的。发展现代服务业观念要从单纯的传统第三产业思维中转变过来，商业模式创新和交易成本降低是现代服务业发展的核心。同时，要嫁接新技术和理解共享经济来盘活市场存量资源，在价值链上做增量，更多地发展范围经济，延伸产业链，引导实体经济向产业纵深发展。
关于现代物流业——
“提升物流业，就是提升城市竞争力。物流是商品经济的基础之一，经济发展越快，物流就越发达。”湛江物流行业的相关负责人表示，市委、市政府提出大力发展现代物流业是很好的，依托港口等平台，为企业提供专业物流的平台和完善物流体系，对于企业本身来说就是一种“减负”。现代企业的物流成本是企业注重的一大因素，在物流不发达地区，企业所需的产品“进不来”，所生产的产品“出不去”，造成了时间、运输的成本增加，导致企业竞争力下降。
该负责人认为，湛江区位优势明显，如果物流业高度发展，不仅能带动整个城市的经济发展，还能辐射北部湾地区，对湛江经济会有很大的助力。此外，发展城乡配送等对于目前物流业发展滞后的乡镇也有很大的好处，让当地农产品可以快速地走入市场，推动当地发展。
关于现代商贸业——
“政府支持商贸发展，支持电子商务、专业市场的发展对于我们这些创业者而言就是‘福音’。”廉江市鼎域网络科技公司CEO黄俊说，目前，电子商务行业虽然发展迅速，但对于企业来说不太好经营，整体运营成本较高，中小电子商务企业发展缓慢，特别是经营农副产品方面，产品具有季节性，所涉及的经营链条广，对于中小企业确实难做。
“发展农村电子商务，支持电子商务企业发展，支持现代商贸的发展对我们来说意义重大。”黄俊表示，随着互联网行业的发展，乃至世界各地的商品都轻松交易，湛江的农产品、水产品丰富，需要政府和企业共同努力将产品推出去，带动湛江现代商贸发展。
关于健康养老服务业——
“老龄化离我们并不遥远，可以说是步步紧逼。创新服务模式，积极应对老龄化，大力发展健康养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是目前一项紧迫的任务。”市卫计局有关负责人表示，要继续深化医疗卫生体制改革，整合公立医疗机构资源，建立医疗事业向产业转化平台，形成资源合力，让养老行业更好更快发展。同时，将继续做好“双向转诊”和镇村一体化改革，增强基层设备配置水平、医疗保障和综合服务能力。
该负责人认为，除了政府引导以外，社会也要积极参与健康养老产业，让产业呈现多元化的发展模式。湛江已经出现了居家养老，而且效果良好，说明了居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系实用性强。湛江有着得天独厚的气候、宜居环境，对老人们的健康有很好的帮助，还能带动与老年服务业相关产业的发展融合，比如医疗保健、旅游、娱乐文化等，这些产业对湛江的经济社会发展也有很大的推动力。
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《湛江市现代服务业提速计划（2017－2020）》起草过程
在《湛江市现代服务业提速计划（2017－2020）》起草过程中，市商务局召集各科室进行专题研究，反复征求有关专家和部门意见，形成初稿。随后，市委、市政府又多次进行专题研究，不断完善，数易其稿，最终促成《现代服务业提速计划》正式出炉。
在起草过程中着重从思路的科学性、目标的衔接性、指标的可考核性、措施的可操作性、体系的完整性来考虑，切实做到：发展路子切合湛江的实际和发展需要，确保思路的连续性；目标尽量与湛江市国民经济和社会发展“十三五”规划和服务业、金融业、文化教育、交通运输业等专项规划以及《北部湾城市群发展规划》相衔接，体现“提速”和“提质”的要求；指标设置与当前统计指标体系相一致，确保每一发展目标都能以合法真实的数据来衡量；推进措施有湛江自身的特色，也借鉴其他地区成功经验，并得到各牵头单位的认可；计划体系与“三大抓手”和其发展计划的核心思路和措施相整合相促进，达到合力推动经济发展的目的。
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