[摘要] 近日，湛江3个县级市的城市总体规划陆续获得广东省人民政府的批复的消息受到极大关注，根据批复的文件，湛江廉江市、吴川市、雷州市均定位为湛江市域副中心城市，湛江建设省域副中心城市，正在蓄势待发。
近日，湛江3个县级市的城市总体规划陆续获得广东省人民政府的批复的消息受到极大关注，根据批复的文件，湛江廉江市、吴川市、雷州市均定位为湛江市域副中心城市，湛江建设省域副中心城市，正在蓄势待发。
吴川市
廉江市
雷州市
湛江迎来新的发展机遇
关键词：建设北部湾中心城市、打造性综合交通枢纽、建设广东省域副中心城市
从2017年初被国务院批复的《北部湾城市群发展规划》定位为北部湾中心城市，到《“十三五”现代综合交通运输体系规划》定位为性综合交通枢纽城市，再到被省政府发布的《广东省沿海经济带综合发展规划》明确定位为省域副中心城市，湛江迎来巨大的发展机遇。
打造北部湾中心城市
核心内容：国务院批复《北部湾城市群发展规划》，批准实施《湛江城市总体规划》，湛江成为城市群“一核两极”之一，成为北部湾中心城市。
2017年2月，《北部湾城市群发展规划》发布，湛江市被定位为中心城市，将建设成为海洋经济创新发展示范城市、生态型海湾城市。根据打造“一湾两轴、一核两极”的城市群框架的规划，我市将作为北部湾城市群中心城市。广东将大力支持湛江建设北部湾区域中心城市，不断提升辐射带动能力，加快构建区域性综合交通枢纽，建设成为先进制造业基地和科教创新中心、海洋经济创新发展示范城市、现代港口城市以及生态型海湾城市。
打造性综合交通枢纽
核心内容：2017年2月，国务院印发了《“十三五”现代综合交通运输体系规划》，湛江从发展边陲、交通末梢，跃升为性综合交通枢纽城市。
汕湛高速粤西段——云（浮）湛（江）高速一期正式建成通车，意味着湛江“华山一条路”——只有一条高速公路对接珠三角的时代宣告结束，未来通过江罗高速、罗阳高速连接云湛一期，可轻松往返湛江与珠三角。
同时，作为对接湛江国际机场的快速通道，汕湛高速吴川支线已于2017年10月24日正式动工，计划于2019年底建成，“无缝”对接迁建后的湛江国际机场。
《广东省沿海经济带综合发展规划》提出“建设滨海旅游公路”，按照规划，1600公里的滨海旅游公路如一条银线串起岭南滨海的颗颗明珠，将与汕湛高速并行横贯南粤大地，形成“山海呼应”的公路交通格局。
此外，江湛铁路于2018年7月1日通车，湛江正式进入高铁时代。
湛江机场迁建工程全面开工，将建成全省“5＋4”骨干机场格局中的粤西之翼。
湛江30万吨级航道改扩建工程工可报告已经上交，宝满港区集装箱码头一期扩建工程完成项目核准……
海陆空“三位一体”，“铁公机”全面发力，大大提升了湛江人流、物流、资金流的集散能力，为湛江大发展打开了大格局。对于全省乃至而言，立体交通格局的逐渐形成，将推动湛江加快融入珠三角的进程，成为“粤港澳大湾区”的重要腹地，同时，促进粤西地区与北部湾经济区的融合，强化粤西参与大西南和东盟等区域合作，走向“一带一路”沿线国家。
建设广东省域副中心城市
核心内容：省政府发布《广东省沿海经济带综合发展规划》，湛江被明确定位为省域副中心城市。省委十二届三次全会明确提出，把东西两翼沿海地区打造成广东新的增长极。
2017年12月4日，省政府发布《广东省沿海经济带综合发展规划》的消息，“刷爆”湛江市民的“朋友圈”。这份规划层次高、视野广阔、权威性强，备受各界关注，其中“湛江”两字频频提及，一共出现123处，最让湛江人民兴奋的，莫过于湛江从省的层面被定位为省域副中心城市。湛江一次次被赋予高规格的战略定位和发展重任，藉此带来的发展前景更是令人期待。
根据《规划》，广东沿海经济带将形成“一轴、多中心、集群式”城镇空间结构。“多中心”，“即以广州、深圳为主中心，珠海、汕头、湛江为副中心”。并且明确提出“要支持汕头、湛江等市加快创建省级创新型城市，充分发挥汕头、湛江市作为省域副中心城市的带头作用，打造粤东、粤西各具特色的区域创新极。”
省域副中心城市，是从全省发展大局作出的宏观定位，可以说比粤西中心城市的定位更升一级，这也意味着湛江将在区域发展中承担更重要的使命和责任。
三大市域副中心城市助力湛江腾飞
目前，湛江正加快构建大通道、大港口、大路网、大枢纽，全力推进新机场、高速、高铁、港口等交通基础设施互联互通，努力实现交通根本性转变、跨越式发展。一个新时代的立体路网在妙手织就，一幅海陆空齐头并进的壮丽画卷在徐徐展开，一轮大交通建设热潮在发力涌动……随着吴川市、廉江市、雷州市三大城市总体规划的批复，湛江三大市域副中心城市正式落地，未来将助力湛江腾飞。
要点解读
三大市域副中心城市定位：
吴川市：吴川市是湛江市域副中心城市，也是湛茂阳沿海经济带的重要滨海城市。——《吴川市城市总体规划（2011－2035年）》
廉江市：廉江市是湛江市域副中心城市，也是湛江市融入环北部湾经济圈、开拓东盟自由贸易区的门户城市。——《廉江市城市总体规划（2010—2020年）》
雷州市：雷州市是国家历史文化名城、环北部湾经济圈及粤西城市群重要城市、湛江市域副中心城市。要强化城乡区域统筹发展。——《雷州市城市总体规划（2011－2035年）》
三大市域副中心城市远景规划：
吴川市：在《总体规划》确定的291．72平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。到2035年，中心城区人口规模控制在48万人以内，城市建设用地规模控制在44．34平方公里以内。
廉江市：在《总体规划》确定的160平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，到2020年，中心城区城市人口规模控制在46万人以内，城市建设用地规模控制在47平方公里以内。
雷州市：在《总体规划》确定的665平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。到2035年，中心城区常住人口控制在87万人以内，城市建设用地控制在73．79平方公里以内。
三大市域副中心城市规划具体内容：
《吴川市城市总体规划（2011-2035年）》
据了解，《吴川市城市总体规划（2011-2035年）》于2018年1月22日进行公示，该规划范围为吴川市域辖区范围，包括梅菉街道、博铺街道、大山江街道、塘尾街道、海滨街道、覃巴镇、长岐镇、兰石镇、樟铺镇、塘土叕（duō）镇、振文镇、黄坡镇、吴阳镇、王村港镇、浅水镇等15个街镇，总面积870.08平方公里。
规划范围图
规划期限为2011年~ 2035年。其中，近期为2011年~2020年，远期为2021年~2035年。
规划发展目标为坚持“工业兴市、生态建市、商旅旺市、文化强市”发展战略，以区域基础设施建设与产业转移承接为契机，全面加快经济和社会发展步伐，积极融入湛茂阳经济发展圈，把吴川建设成为珠三角产业转移承接地、粤西域镇群中的节点城市、湛江经济发展重要增长极，以及宜居宜业宜游的江海魅力之城。
规划城市职能为：
国家层面：湛江建设“一带一路”战略支点城市的助力军；
广东层面：先进制造业基地，空港经济发展区；
湛江层面：湛江副中心，对接战略区域的重要门户；
市域层面：政治、经济、文化、商贸中心，生态宜居城市。
规划城镇空间结构：
通过分析市域城镇空间格局演变趋势，根据吴川市各地区发展条件及潜力差异，综合考虑城镇间的经济联系和协作，以及区域基础设施的建设和发展环境的改善等，规划市域形成“一核系五轴、四心带三片”的城镇空间布局结构。
（1）一核：由梅菉、海滨、博铺、塘尾、大山江等5个街道组成的吴川城市集中建成区，是全市的政治、经济、文化中心以及现代新型工业的发展核心。
（2）五轴：东部285省道城镇发展轴，西部马塘-黄乾线城镇发展轴、北部茂湛铁路城镇发展轴、中部325国道城镇发展轴、南部滨海旅游发展轴。
（3）四心：包括黄坡、塘土叕（duō）、长岐、覃巴四个节点城镇，为市域经济次级增长中心，利用辐射作用带动市域的西部，北部，南部等城镇片区，协调城镇体系平衡发展。
（4）三片区：包括南部城镇发展片区、北部城镇发展片区和西部城镇发展片区。
市域城镇空间结构规划图
据《总体规划》，除了粤西国际机场的建设外，还规划了高铁站。广东西部西部沿海高速铁路在吴川市域设置高铁吴川站，高铁塘土叕（duō）站2个站场。其中，高铁吴川站为客运站，塘土叕（duō）站为客、货运站。
市域城镇体系规划图
市域综合交通规划图
城市规划区城镇、生态、农业空间规划图
据《总体规划》，至2020年，吴川城市集中建设区域城乡建设用地规划为39.92平方公里。其中，城市建设用地规模35.06平方公里，村庄建设用地规模4.86平方公里。至2035年，吴川城市集中建设区域城乡建设用地规模为51.79平方公里。其中，城市建设用地规模46.70平方公里。村庄建设用地规模5.09平方公里。
城市集中建设区空间结构规划图
城市集中建设区规划用地汇总表（2035年）
城市集中建设区土地利用规划图（2035年）
城市集中建设区综合交通规划图
城市集中建设区绿地系统规划图
城市集中建设区公共服务设施规划图
《廉江市城市总体规划（2010—2020年）》
廉江市是湛江市域副中心城市，也是湛江市融入环北部湾经济圈、开拓东盟自由贸易区的门户城市。要强化城乡区域统筹发展，在《总体规划》确定的160平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，到2020年，中心城区城市人口规模控制在46万人以内，城市建设用地规模控制在47平方公里以内。
《雷州市城市总体规划（2011一2035）》
根据广东省人民政府对《总体规划》的批复，雷州市是国家历史文化名城、环北部湾经济圈及粤西城市群重要城市、湛江市域副中心城市。要强化城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的665平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。到2035年，中心城区常住人口控制在87万人以内，城市建设用地控制在73．79平方公里以内。要贯彻《城乡规划法》关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。划定城市开发边界，加强边界管控。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地。
批复强调，加强对历史文化遗产和风貌特色的保护。加快修编雷州国家历史文化名城保护规划，严格落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，切实保护好城市传统风貌和格局。做好城市整体设计，加强城市景观视廊和天际线的控制和引导，注重滨水地区空间特色塑造和公共开敞空间营造，打造具有田园滨海生态城市特色的景观风貌。
据了解，《雷州市城市总体规划（2011一2035）》于2017年完成修编，城区片区控制性详细规划成果编制完成，雷州国家文化名城保护规划报省政府审批，海绵城市专项规划和城市排水防涝等专项规划成果经专家评审通过，11个镇总体规划和73条省定贫困村408条自然村村庄建设规划完成编制。城市建设步伐加快：按照“一湾一河四湖”城市发展思路，重点推进四大片区开发建设，城市扩容提质成效明显。
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