[摘要] 2015年三季度，我国房地产市场持续回暖，但中小城市库存压力仍然严峻。在整体宏观环境压力仍存、投资不振的背景下，中央继续出台宽松的货币信贷政策，持续刺激需求入市，季末一系列投融资端口调整政策出台，鼓励企业加快开发节奏、调整投资结构。而地方也积极出台一系列宽松政策，刺激需求同时注重分类指导。
3.2户籍土地财税改革稳步推进，长效机制逐步健全
不动产登记进入实质性建设阶段。8月6日，国土资源部发布《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》，明确各地要按照2015年下半年信息平台上线试运行，2016年基本完成各级不动产登记数据整合建库，2017年基本建成覆盖的不动产登记信息的总体部署。此后发布《关于做好不动产同意登记与房屋交易管理衔接的指导意见》指出要加强房屋交易与不动产同意登记，做好不动产统一登记与房屋交易管理有序衔接。8月30日国土资源部表示不动产统一登记机构整合工作进展顺利，国家和省级层面已经整合到位，地级市层面略有滞后，完成的接近三分之一。针对此问题，9月6日，国土资源部继续布置“执法力量”介入，监督、督促县级不动产登记机构的职能整合工作。同时国土部消息称《不动产登记暂行条例实施细则》已经广泛征求社会各界及相关部门意见，将于近期发布实施。不动产登记收费标准等配套制度也正在抓紧研究起草。
户籍制度改革深入推进。人社部等四部门发布《关于做好进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作的办法》通知，指出做好农业转移人口落户工作，把进城落户农民纳入城镇基本医疗保险制度体系，在农村参加的基本医疗保险规范接入城镇基本医疗保险，确保基本医保待遇连续享受。各地也积极推进户籍制度改革，据公安部统计，已经有24个省区出台了具体的实施意见。广东省政府正式印发了《关于进一步推进我省户籍改革的实施意见》，提到全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开部分低级市落户限制。重庆籍人口在主城区落户，基本条件将限制在拥有自由产权住房。内蒙古决定建立城乡统一的户口登记制度，取消农（牧）业户口与非农（牧）业户口性质区分和由此衍生的其他户口类型，统一登记为居民户口。
财税改革逐步落实。8月底财政部表示适时将房地产等行业纳入营改增试点，推进消费税改革，研究全面实施资源税费及个人所得税改革方案。9月28日，重庆发布通知，10月起征收本年度个人住房房产税，2015年个人住房房产税申报缴纳将于10月1日启动，对象是独栋商品住宅或建面单价超过13192元的住房，以及在此间无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含)以上的普通住房，本次征收区域为主城九区。
中央地方同步开展土地制度改革。8月24日国务院发布关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见，意见赋予“两权”抵押融资功能，开展“两权”抵押贷款试点。地方政府也跟随改革步伐，广东市政府下发《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》，其中规定在集体建设用地所有权不变的前提下，其使用权可以出让、出租、转让、转租、抵押。湖南省发布《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》，意见明确妥善处理好农民工及其随迁家属进城落户后的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济分配权问题，保障农民工公平分享土地增值。北京市政府办公厅下发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的若干意见》，将建农村产权流转交易市场，为各类农村产权依法流转交易提供服务。
3.3加大保障房棚改力度，推进住房制度改革
加大力度推进保障房建设，保障基础设施建设资金需求。住建部于8月14日公布，2015年计划新开工城镇保障性安居工程740万套（其中各类棚户区580万套），基本建成480万套。9月数据显示，截止8月底，已开工598万套，基本建成506万套，分别占年度目标任务的80%和105%。中央加大保障房政策支持力度，住建部将创新融资体制机制，推广特许经营等各种政府与社会资本合作PPP模式，促进棚户区改造及配套基础设施加快建设。9月25日，《关于完善公共租赁住房租金补贴政策的通知》正式发布，多档公租房租金补贴标准提高，补贴面积上限由原来的50平方米上调为60平方米；人均月收入1200元及以下的承租家庭，补贴比例由50%提至70%。北京、安徽、郑州、天津、西安、石家庄、哈尔滨、济南等地均根据各地情况，均对于保障房政策作出相关调整。
棚改持续推进成绩显著。7月7日，住建部在济南召开公租房分配入住现场会和棚改工作座谈会，重申了此前国务院明确的三年改造1800万套棚户区的目标任务，督促各地要全面推进今年公租房分配入住和棚改等各项工作。9月16日财政部公布的《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》，强调对已经签订合同并实施的城市棚户区改造项目，要按照合同和项目实施进度及时拨付财政资金，确保资金需要。同时，北京通州区确定棚户区改造方案，并且北京市政府召开常务会议研究北京棚户区改造和环境整治等事项。甘肃省棚户区改造和保障性住房取得显著成绩，数据显示今年棚户区改造货币化安置率24.4%，高于平均水平6.4个百分点。湖南计划2016年棚改货币化安置比例不低于50%。
多层住房体系建立健全。国内试点运营住房储蓄业务的中德住房储蓄银行，已被纳入国家多层次住房政策体系，进而获准在开展业务，这意味着将有更多百姓受益于这一政策。9月9日，住建部负责人公布，截止到2013年底累计新开工产业化建筑面积1200万平方米，2014年新开工的产业化建筑面积达到1800万平方米，2015年预计将超过4000万平方米。地方层面也积极推进租赁市场制度建设，河南省施行《河南省房屋租赁管理办法》将城市、镇规划区内所有房屋租赁及其相关监督管理活动列入调整范围，为加强对房屋租赁市场的管理，确定了房屋租赁登记备案制度，并规定了登记备案的办理期限、应当提交的材料、记载事项、变更登记等内容。
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